以下为发言实录

　　一、智慧城市的本质是服务

　　首先谈谈对智慧城市以及《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》的理解和认识。智慧城市是一个复杂的巨系统，涉及到城市规划、设计、管理和服务定方方面面，涉及到政府、企业、居民等多个主题，涉及到技术应用、理念创新、模式转变、制度改革等一系列恩情，如果要用一句最简单的话来概括智慧城市的本质，我们认为智慧城市的本质是服务。智慧城市建设是围绕给谁提供服务提供什么样的服务、如何提供更好的服务这样基本问题来展开的。更具体讲，就是围绕居民的生活、居住、娱乐、健康、教育、就业、出行、交易、工作等需求如何提供一种更便捷、舒适、高效、人性化、安全的服务。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出以人为本的城镇化，我们理解，以人为本的核心就是如何给城市生活的居民提供更好的服务，《促进智慧城市健康发展指导意见》的一一条基于原则就是以人为本、务实推进，强调智慧城市建设要突出为民、便民、惠民这一理念。这个思想是《智慧城市发展指导意见》起草阶段的重要原则，也是下一步实践中落实《智慧城市发展知道意见》需要认真领会并指导工作的重要原则。

　　我们理解，智慧城市的本质是服务，首先，城市管理是服务，管理的终极目标是服务。智能交通管理是为了节省城市每个人每天的出行时间，食品药品追溯管理是为了提高全民饮食健康水平，环境检测管理是为了还绿色于全民，社会治安管理是为全民营造一个安全放心的生活环境；其次，应用系统是服务。城市是什么？城市是系统的系统，每个智慧城市都是由成百上千大大小小的信息应用系统所组成，对于智慧城市的方案提供者、产品供给者、规划实施者、管理使用者而言，我们每天讲的最多的信息系统，视频检测系统、网格系统、征信系统、并联审批系统、网上办事活动。小系统组成大系统，大系统组成更大的系统，系统的系统就是城市，而应用系统的本质是什么？应用系统是提供服务的基于手段和重要载体；第三，新技术新模式是服务。当人们讲到智慧城市时，都会提到云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，这些新技术、新模式本质是什么？我们关心云计算，实际上是管理云计算如何以更低的惩办、更高的弹性、更高的效率、更快的节奏、更便捷的方式提供服务，我们讲到物联网、大叔据的时候，我们实际在讨论这些新技术如何以更精准、廉价、及时、透明的方式提供服务，云计算、物联网、大叔据是新技术，在智慧城市建设中其本质是新的服务理念、新的服务架构、新的服务方式以及新的服务液态；第四、数据是服务。智慧城市建设的过程，就是各数据以指数方式不断累计的过程，数据是资源也是服务。数据可以转化成为信息，信息集会变成知识，知识会带来服务，数据要成为一种服务有赖于数据的准确性、及时性和完整性。而数据的准确性和及时性和完整性来自于数据的开放、共享，这是有数据资源的通用性所决定的，数据只有在动态的使用中、在对比的使用中，在共享的过程中、深度挖掘中才能创新更大的价值。服务是智慧城市建设的出发点，也是落脚点；服务是指挥建设的难点，也是重点；服务是智慧城市发展水平的核心指标，也是建设的终极目；服务是智慧发展的主线，牵引着职能优化、流程再造、信息共享、业务写、管理创新、体制变革的方向。

　　展望未来，物联网、云计算、大数据、舞动互联网等新一代信息技术的蓬勃发展，给智慧城市建设带来了四个无所不在，即感知无所不在，连接无所不在，数据无所不在，服务无所不在。传感器、物联网、摄象头、智能终端、智能机器人的普及，越来越把智慧城市建设待到感知无所不在的时代，这些智能设备融入到了城市水、点、气、路等基础网络的每个角落，融入到了城市的环境检测、居家生活、公共场所、商场潮湿、出行工具的每一个生活场景，融入到了每个人行动、交易行为、搜索浏览、求医问药、消费娱乐的每一次行动中，这是一个所有行为都被记录的时代。技术的发展也带来了无所不在的连接，固定、移动、无线、物联、无形覆盖了地球的每个角落，人和人、人和物、物和物的连接更加广泛，万物互联步伐正在加快。中国移动的M2M已经超过1800万个，从2007年到2013年人均联网设备从0.1个增加到了7个，到2020年将增加到70个，5G首提出了10毫秒连接、10G下载速率、1000亿个终端概念，5G首先是一个物联网，然后才是人联网。无所不在的感知、无所不在的连接必然带来五塞不在的数据，各种传感器和只能设备的广泛普及，产生了海量数据，在这些数据终蕴含着服务于生产、生活的大量有价值信息。全国在过去两年的时间里产生了世界上90%以上的数据，在过去的18个月中，移动互联网流量增长了10倍。过去一年，中国移动互联网接入流量同比增长了71.3%，基于移动APP的数据流量首次超过了PC的数据流量。无所不在的数据将带来无所不在的服务，这需要把城市运行中数字化、再现华、碎片华的信息，进行集成加工处理，提高的数据的完整性、及时性、准确性，实在属性数据数据到心里到知识到服务的价值传递，这需要全社会，包括政府、企业、中介机构的数据共享、开放、挖掘、需要新的理念、新的模式、新的政策、新的制度。这将新技术变革背景下，智慧城市未来发展的重要方向。

　　二、关于工信部前期工作及进展

　　工业和信息化部将围绕智慧城市建设主要开展了以下几个方面的工作。

　　(一)加快信息基础设施演化升级

　　宽带、融合、安全、泛在的信息网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，是支撑智慧城市发展的基石。去年以来，工信部和发改委牵头组织13个部委建立了宽带中国战略部协调小组，实施宽带中国工程，启动首屁39个“宽带中国”示范城市建设工作。积极推动4G网络建设，完成了TD-LTE、FDD-LTE牌照的发放工作，推动基础电信运营企业结合4G网络建设和铁塔公司嘴尖加强资源共享。开展移动通信转售业务试点，分三批向25家民营企业发放了试点批文，鼓励民间资本进入电信领域，稳步推进宽带接入网业务试点和增殖电信业务开放，截至今年三季度，全国TD-LTE网络已覆盖城市300余个，4G用户已经超过了4300万户。高速率固定宽带用户比重提升明显，光纤介入用户突破6000万户，使用8M及以上介入速率的宽带用户占比达到35%，固定宽带用户平均下载速率达到了4.09Mbps。27个省市开展了IPTV业务，全国IPTV用户超过3000万户，手机电视用户达到了4500万户。

　　把握信网络演进升级的机遇，围绕智慧城市建设的总体要求，系统解决宽带网络接入速度，覆盖范围、应用普及等关键问题，强化产业发展和严重保障，不断提高宽带发展整体水平，加快构建宽带、融合、安全、范在的下一代网络信息基础设施。一是扎实开展“宽带中国”专项行动，积极脱羧宽带建设的新模式、新机制，会同有关部门研究建立完善电信普遍服务补偿机制方案。二是积极开展LTE混合组网试验、加快网络建设，扩大覆盖面。三是加快LTE演进技术和标准的研究，开展5G关键技术与国际标准研发，抢占5G国际标准话语群及产业发展先机。四是加大力度推进三网融合，推进双向进入，知道电信、互联网、广电企业积极开展融合业务。

　　(二)组织实施智能制造战略

　　当前要把新一代信息技术与工业融合发展的趋势，把智能制作作为主攻方向和重要内容，快速产品的智能化，转背的智能化、生产、管理、服务智能化。一是依托国家科技重大专项，加强基础前沿和关键核心技术公关，着力突破核心技术和产业化瓶颈，增加重点行业成套智能装备和重大智能产品发展能力。二是组织实施智能制造工程，以重点行业推广普及智能制造单元、智能车间、智能工厂、稚嫩制造系统。三是培育发展制造业新模式新液态，研究制定互联网与工业融合创新的的指导性意见，大力发展基于互联网的智能制造、个性化定制、网络众包、云制造新型制作方式。四是完善智能制造的综合标准化体系，包括产品、技术、服务和管理等领域的标准化体系。

　　(三)促进物联网、云计算、大数据健康发展

　　以深化物联网、大数据、云计算等新一代信息通信技术应用为契机，加快培育发展新模式和新业态。一是贯彻落实《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，组织实施物联网发展专项行动计划，推动物联网在智慧城市领域的新应用。二是研究制定促进大数据、云计算发展的知道意见，组织实施工业云、工业大数据行动计划，在重点工业行业开展大数据、云计算等新技术应用试点示范。三是围绕移动电子商务供应链管理，组织开展电子商务集成创新试点，深化行业电子商务应用。

　　(四)加快核心信息技术创新和产业化步伐

　　智慧城市建设需要技术先进、产业领先、自主可控、安全可靠的信息技术产业来支撑。依托科技重大专项，创新船也投融资方式，加强政府引导，突破信息技术核心基础产业发展瓶颈。一是加强落实集成电子电路发展推进纲要各项人物。今年以来，工信部会同相关部委推动出台了《国家集成电路产业发展推进纲要》，成了了国家集成电路产业发展领导小组成立，设立集成电路产业投资基金。下一步做好集成电路战略规划、技术攻关、应用推广、财税政策、人才引进等各项工作的部署，尽快启动国家产业投资基金公司2014年项目投资。同时加强核高基等一系列科技重大专项的组织实施。二是实施强基工程，持续加大电子基础材料，基础元器件发展的政策支持，尤其是要加快突破新型传感器产业发展瓶颈，加快建立自主的感知产业体系。三是组织事实北斗导航应用示范工程，推进汽车电子、金融电子、医疗电子核心技术研发和行业规模化应用。加强可穿戴设备产业链的前瞻性布局，构建自主的产业生态系统。四是继续实施数字家庭产业应用示范工程，加快形成应用、产品、网络、服务协同发展的新格局。

　　(五)加强部委间协调配合与分工协作

　　由25个相关部门组成智慧城市跨部门联席会议制度已经建立，我们在联席会议的统一领导下，工信部加强部门配合，发挥各自优势，形成政策合理，为智慧城市发展营造良好的政策的环境。下一步，坚持“以评促建设、以评促管、以评促改”的思路，围绕智慧城市网络基础设施、数字家庭应用等，开展最佳实践评价，引导智慧城市健康发展。

　　谢谢大家！预祝被刺大会圆满成功。