提出到2020年，云计算成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑。2月11日，发展改革委高技术司副巡视员孙伟做客中国政府网，为网友解读《意见》。

　　一、云计算如何触手可及

　　1、阿里巴巴、百度等云平台服务数亿用户

　　据孙伟介绍，近年来受巨大的市场需求驱动，在企业、政府等各方面的共同努力下，我国云计算实现了快速发展。比如在公共云服务能力方面，阿里巴巴、百度、腾讯等互联网企业的云平台服务数百万中小企业和数亿用户。

　　在技术突破方面，我国互联网主要企业通过自主创新，已逐步掌握了云计算的核心技术，主要云计算平台的计算能力和数据处理能力已跻身世界前列。

　　同时，云计算在促进大众创业、万众创新方面成效明显。如百度开放云平台就聚集了100多万开发者，利用百度云的计算能力、数据资源、应用软件等，开发位置导航、影音娱乐、健康管理、信息安全等各类创新应用。

　　几年来，百度云已累计为开发者节约了超过25亿元的研发成本。阿里小贷依托阿里云生态体系和大数据支撑，可以了解把握小微企业的信用程度，已累计为90万家小微企业放贷2300亿元，为缓解我国小微企业融资难问题做出了积极贡献。

　　2、重视不够与无序建设问题并存，信息共享程度低

　　2014年我国公共云服务收入大约是70亿元，同比增长了47%。从增速上看，远高于全球19%的平均增长水平，但规模上，与世界领先企业相比，还有一定的差距。另外，我国云计算在服务种类、服务水平、服务保障等方面，与国际领先企业也存在一定差距。

　　据孙伟介绍，一些政府部门对我国云计算发展的认识还有误区，既存在对发展云计算的战略意义理解不到位、重视不够的现象，也存在忽视需求、盲目招商引资、重建设轻应用等问题，甚至出现数据中心无序建设的苗头。

　　此外，我国云计算核心关键技术有待突破；云计算标准和支撑体系有待完善，政府在采购云服务方面还存在“不敢买”和“不能买”等现象；公共信息资源开放共享程度较低，部分行业市场门槛较高，自主云计算产品和服务进入比较困难；信息安全的相关法律法规和监管方式亟待完善。

　　3、大幅减少政府自建数据中心，加大服务采购和系统整合

　　针对我国云计算发展目前存在的主要问题，《意见》提出，到2020年，我国云计算应用基本普及，云计算服务能力达到国际先进水平，形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业，大数据的挖掘分析能力显著提升，云计算信息安全监管体系和法规体系健全。

　　《意见》提出了几项主要任务，包括：增强云计算服务能力，大力发展公共云计算服务，引导企业采用安全可靠的云计算解决方案；突破云计算和大数据的关键核心技术，加强需求对接和市场应用；

　　探索电子政务云计算发展新模式，鼓励应用云计算整合改造现有的电子政务信息系统，实现整体部署和共建共用，加大政府采购云计算服务力度，大幅减少政府自建数据中心的数量；加强大数据开发与利用，出台政府机构数据开放管理规定；

　　统筹布局云计算基础设施，加快信息网络基础设施的优化升级，支持绿色云计算中心建设，避免云计算数据中心和相关园区的盲目建设；提升安全保障能力。

　　二、云计算创新发展推动网络强国建设

　　1、云计算促进大众创业、万众创新

　　当前我国已经进入经济发展新常态，培育发展新业态，促进大众创业、万众创新，更多靠产业化创新来培育和形成新的增长点。孙伟表示，云计算已经成为我国社会创新创业的重要基础平台，应用市场需求旺盛，发展前景广阔。

　　孙伟介绍到，百度开放云平台已经聚集了100多万开发者。利用百度云的计算能力、数据资源、应用软件等，开发位置导航、影音娱乐、健康管理、信息安全等各类创新应用，百度云已累计为开发者节约了超过25亿元的研发成本。

　　阿里小贷依托阿里云生态体系和大数据支撑，可以了解把握小微企业的信用程度，已累计为90万家小微企业放贷2300亿元，为缓解我国小微企业融资难问题做出了积极贡献。

　　孙伟指出，《意见》正是在充分认识云计算在促进大众创业、万众创新方面的明显成效，主动适应、积极引领经济发展新常态的基础上制定出台的，是首个促进新业态创新发展的国务院文件，对云计算的创新发展以及培育信息产业新业态会起到很好的促进作用。

　　2、云计算助力电子政务发展

　　云计算在实现信息技术资源集约利用、促进信息共享利用方面具有较大优势。孙伟指出，《意见》充分考虑了云计算自身的特点以及我国电子政务建设面临的新形势、新问题，提出鼓励用云计算整合改造电子政务信息系统这一项具有突破性、创新性的任务措施。

　　孙伟认为，当前，全面深化改革和经济社会发展对电子政务建设提出了更新更高的要求，电子政务依托的信息技术也发生了很大变化，新技术、新模式、新应用不断涌现。但目前我国电子政务发展中还存在着与新兴技术融合创新不够、低水平重复建设现象，信息共享和业务协同依然困难，信息资源开发利用不足，对信息产业发展拉动作用亟待提升等问题和挑战。

　　国家食品药品监督管理总局充分利用云计算强大的数据处理能力，提高药品流通效率和政府监管效率，是探索解决这一矛盾的有益尝试。孙伟表示，政府加大采购云服务的力度，也将有利于更好发挥政府采购对云计算等新业态、新模式发展的带动作用，为信息产业发展创造更大的市场空间。

　　3、六大任务实现云计算创新发展

　　为了实现云计算创新发展目标，孙伟介绍了《意见》提出的六项主要任务：

　　一是增强云计算服务能力，大力发展公共云计算服务，引导企业采用安全可靠的云计算解决方案。孙伟表示，国家将加快培育具有国际竞争力的云计算服务骨干企业，大力提升公共云服务能力，有序发展专有云，丰富云计算服务种类，降低中小微企业的应用门槛和创新成本，为培育发展新业态新模式提供支撑，有效提升我国企业的经营管理水平和生产效率。

　　二是提升自主创新能力，突破云计算和大数据的关键核心技术，加强需求对接和市场应用，促进产业链协同创新。

　　三是探索电子政务云计算发展新模式，鼓励应用云计算整合改造现有的电子政务信息系统，实现整体部署和共建共用，加大政府采购云计算服务力度，大幅减少政府自建数据中心的数量。

　　四是加强大数据开发与利用，出台政府机构数据开放管理规定，开展改革试点和应用示范。

　　五是统筹布局云计算基础设施，加快信息网络基础设施的优化升级，支持绿色云计算中心建设，避免云计算数据中心和相关园区的盲目建设。

　　六是提升安全保障能力，研究完善云计算信息安全政策法规，加强评估审查和监测，支持云计算安全产品的研发生产和推广应用。

　　孙伟表示，通过各方努力，云计算将成为我国信息化建设的重要形态和重要支撑，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。